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—— 市14个领导小组“分线作战”推进落实重点工作综述(上)
□本报记者 李玉亮
编者按
今年以来，为更好地推动重点工作落实，市委、市政府成立了项目建设、民营经济发展、招商引资等14个领导小组，实行分线作战机制。10月8日下午，市委、市政府召开调度会议，听取了14个重点工作领导小组情况汇报，并给予充分肯定。本报就此采写了两篇综述文章，意在反映各领导小组分线作战、合力攻坚的成效，或许给人以启示，利于进一步认清形势，坚定信心，振奋精神，紧紧抓住年前有限时间，对各项工作再推进、再加快、再落实，确保完成全年目标任务。
这是一个应对挑战、攻坚克难的季节，这是一个转型突破、稳健前行的季节——
在特种车辆、颐高电子商务产业园等大项目建设现场，工程车进进出出，起重臂上下腾挪，产业链条加快向高端、高质、高效延伸；香港城综合体等一批城建重点工程，不断将莱芜推向新的高度；大汶河综合开发、孝义河上游湿地公园等一批民生工程让莱城更加宜居——
一幅幅催人奋进的图景，一个个鼓舞人心的成效，在我市推进“四个发展”、建设“五个莱芜”的历史进程中不断被催生出来。其中，市委、市政府决定成立的市项目建设工作领导小组等１４个领导小组，无疑发挥了至关重要的作用。
夯实责任，重点突破
成立市领导小组，实行分线作战，是市委、市政府审时度势、科学决策的结果，更是主动作为、勇于担当的表现，充分体现了市委、市政府开展党的群众路线教育实践活动与推动经济社会发展“两手抓、两不误、两促进”以及“抓重点、重点抓”的思想。
受各种因素的影响，今年以来，经济下行压力不断加大，全国、全省部分主要经济指标增幅出现了大幅回落，我市一些经济指标也出现一定程度下滑。面对严峻的宏观发展形势和艰巨的转型发展任务，市委、市政府迎难而上，创新作为，决定在全市集中开展项目建设、招商引资、企业培植、标准引领、财税增收、镇域提升、节能环保等“七项竞赛”，并全力推进城市重点工程建设，以“赛”的方式和标准推进各项工作可持续、快速、健康发展，努力实现转调发展，提高质量效益。
无论是项目建设、招商引资、镇域提升、产业培植、企业培育，还是城市建设、财源培植、标准引领，各项工作都事关发展全局，事关国计民生。
任务既已确定，关键在于落实、在于推进。但任何一项工作任务的完成，不仅需要不达目的誓不罢休的工作力度，还需要有一套权责明确、运转高效的科学机制来保证。
在广泛征求意见和充分研判的基础上，为有效推动“七项竞赛”及城市重点工程建设等重点工作落实，加快实现全市科学发展新跨越，市委、市政府成立了由市几大班子领导担任组长和副组长、有关部门主要负责人为成员的14个领导小组，并明确了任务、目标、职责以及奖惩措施。市委书记、市人大常委会主任王良，市委副书记、市长王磊，市委副书记林殿玲，市政协主席牛志春，市人大常委会第一副主任朱胜运主动加压，分别担任了几项重点工作的组长。
领导带头是最好的动员。“成立领导小组，实行分线作战，既符合工作推进规律，也体现了认真负责精神。”市发改委主任冯兆华认为。于是，在求发展、求突破的强烈意愿下，市领导率先垂范，主动担当，立说立行，带头深入基层一线进行调研，靠前指挥，现场办公，亲自过问，强化督导，带动全市上上下下、方方面面形成了分线作战、合力攻坚的强大力量。
各级各部门拉高标杆、主动加压，把精力用在工作上，把心思放在服务群众上，把能力体现在解决问题上，使得工作节奏明显加快、工作效率明显提高、工作作风明显扎实、发展环境明显宽松。
有了更多的责任与担当，才能赢得主动，赢得优势。以大项目建设为例，在市领导小组的强力推进下，全市上下按照市委“六个并重”的要求，抢抓黄金建设期，进一步细化目标责任，倒排工期计划，挂图作战，全力加快项目建设进度，三季度全市大项目完成投资138亿元，分别比一、二季度大项目完成投资增加98亿元、68亿元。
一切工作具体化，一切工作现场化，一切工作责任化。夯实责任，落实推进，务求突破，成为各领导小组和各级各部门的强烈共识和一致行动，也在全市掀起了勇担当、快发展的干事创业氛围。
齐头并进 成效明显
发展成绩是检验工作落实成效的最根本依据。14个领导小组引领着14项事关全市全局和长远的重点工作齐头并进，推动着莱芜在逆势中迈向新征程、新境界。
项目建设取得明显成效。1—9月份，全市纳入调度范围的在建大项目356个，计划总投资1346亿元，实际完成投资248亿元，竣工投产项目108个。项目结构不断优化，目前，197个工业项目中，高新技术和新兴产业项目占80%，完成投资占89%。
招商引资形势看好。1—9月份，全市完成招商引资105.3亿元，其中在建过亿元项目246个，形成外来固定资产89.3亿元。从项目质量和效益看，高新技术、战略新兴产业项目83个，占项目总数的33.7%。
产业培植和企业培育上新台阶。1—8月份，全市规模以上工业企业完成增加值232.17亿元，增长12.05%，高于全省2.5个百分点，列全省第四位；全市化工行业主营业务收入增长46.05%，机械装备行业增长26.63%，建材行业增长15.55%，钢铁行业增长9.7%；培育营业收入1—5亿元服务业企业6家、营业收入5000万元—1亿元服务业企业8家。
民营经济更富活力。9月底，全市私营企业累计达1.5万家，个体工商户3.9万户。截至8月末，全市实现民营经济税收16.7亿元，同比增长11.5%。
镇域经济较快发展。1—9月份，镇域实现地方财政收入15亿元，实现规模以上工业增加值105亿元，增长23%；实现限额以上企业商品销售额260亿元，增长22%。
标准经济取得阶段性成果。领导小组深入开展标准经济的调研论证，联合成立莱芜市汽车零部件产业联盟、草莓产业联盟和生姜加工协会等组织，在钢铁、机械、能源、农产品、塑机等10个重点行业，选择了20家重点企业，开展标准化推进试点工作，同时四次邀请国家和省有关专家到我市开展标准化培训，受训人员达到3600人次。
城建重点工程扎实推进。市城建“456”工程包括4个片区改造、5条水系治理、6条道路建设，今年计划开工建设10项，目前已开工建设9项；区城建重点工程截至9月底已完成投资123.1亿元，占年度任务91.2%；全市城中村改造已完成拆迁136.4万平方米，占年度任务的80.2%；“气化莱芜”工程已完成总工程量75%。
电子商务加快发展。颐高电子商务产业园等一批重点电子商务项目正扎实推进。同时一批重点企业加快发展电子商务，莱芜三辣一麻网、三黑一花特色畜禽网络交易平台、雪野农家特色网建成运营，年成交额1000万元；莱芜万邦食品有限公司被认定为省电子商务示范企业，开通了“大南山网”，线上线下销售额达3000万元。另外一批自主网络销售平台也在加快发展中。
环保节能全力推进，环境质量指标得到改善，角峪桥出境断面水质稳定达到省规定目标要求，二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5平均浓度同比分别改善2.3%、持平、12.0%和16.2%。全市万元GDP能耗下降3.18%，超额完成省政府下达的目标任务。
财源培植与财税征收进展较好。在财政收入较好完成增长目标、“财税增收竞赛”顺利开展的同时，财源培植力度不断加大。累计为11家企业提供“两证”办理资金5710万元；为30家企业提供过桥资金9.31亿元；为54家企业组建16个助保金池，发放贷款4.5亿元，有力缓解了中小企业融资难题。
济莱城际铁路项目在国家发改委批复的《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通线网规划》中，被列为远期实施目标，经积极争取，已调整为近期实施项目。目前，该项目在我市与济南市的沟通对接下，已按规定组织了招投标，确定了项目预可研编制单位和客流分析报告编制单位，有关方案正进行修改完善。铁路物流园项目也正积极推进、进展顺利。
大汶河综合治理项目全面启动建设，规划设计已经完成，并明确了建设任务和投资方式。沿河四个乡镇全面展开地上附着物清点和拆迁工作。
北部新城重点工程今年启动27项城市建设项目、完成投资22亿元；在建工业项目18个、完成投资24亿元，被评为山东省绿色生态示范城区。
此外，山东财经大学莱芜校区建设已获省政府批复，正加快推进。“分线作战”取得的成效为全市经济社会发展特别是转方式、调结构提供了强大动力。产业集群发展明显加快，汽车零部件、塑料机械、姜蒜、专用钢材等4个集群列入省级产业集群；全市非钢产业占比达到56.5%，比去年底提高5.4个百分点，其中机械加工、精细化工产业保持了20%以上的增幅；高新技术产业产值增长18%，其中电子信息产业增长30%以上。
